Минтруд предлагает обязать бизнес нанимать больше инвалидов, в том числе ветеранов боевых действий

Российские власти планируют обязать компании активнее нанимать людей с инвалидностью, в том числе участников боевых действий в Украине, во все свои подразделения. На это обращают внимание авторы проекта постановления Минтруда, опубликованного для общественного обсуждения.

Документ предлагает скорректировать правила выполнения работодателем квоты по приёму на работу людей с инвалидностью и заключению трудовых договоров с ними, утверждённые в мае 2024 года.

Сейчас регионы устанавливают квоты для приёма на работу людей с инвалидностью, которые обязательны для работодателей. Так, в Москве организация с численностью от 100 сотрудников (в ряде регионов — от 35 человек) должна выделить не менее 2% рабочих мест для сотрудников с инвалидностью.

По действующим правилам один работник с инвалидностью I группы или ветеран боевых действий с инвалидностью, в том числе участвовавший в войне в Украине, засчитывается как двое сотрудников с инвалидностью других групп. За невыполнение установленной квоты работодателю грозит штраф до 100 тысяч рублей.

Сейчас для каждого филиала компании в разных регионах определяется отдельная квота. В проекте Минтруда предлагается распространить эти требования не только на филиалы и представительства, но и на «иные структурные подразделения» работодателя.

Фактически это означает введение квот на трудоустройство людей с инвалидностью в каждом магазине, офисе, складе или цехе, если численность работников позволяет применять квотирование, поясняют юристы и правозащитники, занимающиеся защитой трудовых прав.

По словам экспертов, с точки зрения текущей государственной политики власти стремятся обеспечить приоритетное трудоустройство инвалидов, прежде всего числа участников боевых действий, не только в головных структурах компаний, но и в любых их подразделениях.

Правозащитные организации указывают, что предлагаемые изменения не сопровождаются системной поддержкой ни самих работников с инвалидностью, ни работодателей. Компании не получают компенсаций за создание специализированных рабочих мест, адаптацию производственных и офисных помещений, а также за сопровождение сотрудников с инвалидностью. Отдельные существенные налоговые льготы для таких случаев также не предусмотрены.

Одновременно государство повышает налоговую нагрузку на бизнес, а многие специализированные предприятия при общественных организациях инвалидов, которые исторически обеспечивали трудоустройство таких людей, были ликвидированы или приватизированы.

По оценкам правозащитников, на практике именно коммерческие компании станут основным инструментом трудоустройства, в том числе ветеранов боевых действий с инвалидностью, поскольку для них вводятся жёсткие обязательства по выполнению квот. При этом, как отмечают эксперты, людей с инвалидностью порой трудно найти для формального закрытия квоты, но затем крайне сложно уволить из‑за рисков судебных споров, что делает получение штрафов более вероятным.

Эксперты предупреждают, что подобный подход фактически приводит к дискриминации бизнеса, вынужденного расширять штат за счёт работников с инвалидностью без достаточной поддержки со стороны государства. Это, по их мнению, чревато убытками из‑за снижения производительности, дополнительных расходов на адаптацию рабочих мест, штрафов за несоблюдение квот и судебных издержек при расторжении трудовых договоров. Одновременно работодатель нередко начинает воспринимать таких сотрудников как «квотные единицы», что подрывает их человеческое достоинство.

С учётом предлагаемой даты вступления документа в силу — 1 сентября 2026 года — каждый склад, магазин или цех с достаточной численностью персонала будет обязан иметь в штате хотя бы одного сотрудника с инвалидностью, в приоритетном порядке из числа ветеранов боевых действий, в том числе участников специальной военной операции.

Ранее статистические органы скорректировали методику опросов людей с инвалидностью об их потребности в средствах ухода и реабилитации, а также в специальных технических средствах — протезах, инвалидных колясках, книгах для слепых и других приспособлениях. По данным правозащитников, это было сделано на фоне резкого роста числа нуждающихся после начала боевых действий в Украине.