В России готовят ужесточение лицензирования операторов связи: под угрозой тысячи провайдеров и рост цен на интернет

Минцифры подготовило проект реформы лицензирования операторов связи: вместо примерно двух десятков различных лицензий предлагается оставить три укрупнённых вида, но при этом существенно усилить входные и операционные требования. По оценкам участников рынка, новым условиям смогут соответствовать лишь около 7% действующих провайдеров, а последствия реформы могут выразиться в заметном подорожании домашнего интернета и других телеком‑услуг.

Треть интернет‑провайдеров и большинство кабельных операторов рискуют уйти с рынка

Согласно расчётам отраслевых экспертов, из‑за ужесточения требований по размеру уставного капитала и собственных средств рынок могут покинуть как минимум 33,2% интернет‑провайдеров. Особенно уязвимым сегментом называют кабельное телевидение: около 80% его операторов, по оценкам рынка, не смогут вписаться в новые нормативы.

Новая трёхуровневая система лицензий

Проект предусматривает введение трёх уровней лицензий для операторов связи:

• «Базовая» — для оказания услуг кабельного телевидения, с требованием к уставному капиталу или собственным средствам не менее 5 млн руб.
• «Универсальная» — для предоставления широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов России; минимальный размер капитала — 30 млн руб.
• «Генеральная» — для работы по всей стране, с требованием к уставному капиталу/собственным средствам не менее 100 млн руб.

Помимо финансовых критериев, вводится требование по структуре доходов: не менее 50% общей выручки компании должно приходиться именно на услуги связи. Индивидуальные предприниматели лишатся права оказывать такие услуги — работать на рынке смогут только юрлица, соответствующие установленным нормативам.

Дополнительные финансовые и технические условия

Проект реформы также увеличивает минимальный размер ежегодных отчислений в резерв универсального обслуживания — он должен составлять не менее 1 млн руб. в год для оператора.

Отдельно закрепляется условие, что компания не вправе начинать предоставлять услуги связи до выполнения требований по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ). Фактически это означает необходимость серьёзных вложений в оборудование и инфраструктуру ещё до выхода на рынок.

Сроки перехода и возможные последствия для абонентов

Введение новых правил предлагается начать с 1 сентября 2026 года. С 1 января 2028 года операторы смогут оказывать услуги связи только по обновлённым требованиям. Компании, которые к этому моменту не смогут им соответствовать, рискуют потерять лицензии — они будут аннулироваться в установленном порядке.

Опрошенные отраслевые эксперты предупреждают, что при реализации реформы тарифы на услуги связи могут вырасти в два–три раза быстрее официального уровня инфляции. Наиболее ощутимым эффект будет в малых и отдалённых населённых пунктах, где рынок часто представлен одним или несколькими небольшими локальными провайдерами. В ряде таких территорий абоненты могут оказаться вообще без альтернативных поставщиков интернета и кабельного ТВ.