Счетная палата: федеральный бюджет может недополучить около 2,1 трлн рублей

Счетная палата в оперативном докладе по исполнению бюджета за первый квартал оценивает возможные доходы федерального бюджета на 2026 год в 38,2 трлн руб. — это соответствует уточненному кассовому плану на 1 апреля, но на 2,1 трлн руб. (5,2%) ниже показателей, заложенных в законе о бюджете.

Аудиторы оценивают нефтегазовые поступления в 7,8 трлн руб., ненефтегазовые — в 30,3 трлн руб. Оба показателя примерно на триллион ниже первоначальных планов: нефтегазовые — на 1,1 трлн (12,2%), ненефтегазовые — на 1 трлн (3,3%).

Недобор нефтегазовых доходов объясняют снижением средней цены на нефть и укреплением рубля. В первом квартале нефтегазовые поступления составили 1,44 трлн руб., что составляет лишь 16,2% от годового плана в 8,9 трлн. При плановых параметрах бюджета закладывались другие средние уровни цены и курса.

Крепкий рубль также уменьшил поступления по ряду ненефтегазовых статей — в частности НДС на импорт и таможенных пошлин. Хотя в целом ненефтегазовые доходы выше прошлогодних за счёт повышения ставок и разовых поступлений, их исполнение отстаёт: за квартал собрано около 21,9% годового плана.

Аналитики отмечают, что рост ненефтегазовых поступлений оказался недостаточным для компенсации провала по нефтегазовым доходам: запас прочности бюджета сократился, и зависимость от нефтегазовых поступлений снова стала очевидна.

В течение весны цены на нефть демонстрировали колебания, а после ряда внешнеполитических новостей снизились ниже прежних максимумов. Одновременно средний курс рубля оказался выше того, который использовался при составлении бюджета; по оценкам экспертов, это может сократить доходы бюджета примерно на 1,6–1,7 трлн руб. относительно плановых показателей.

Счетная палата также фиксирует другие риски, например недоисполнение налога на прибыль: при ожидаемой собираемости в 98,5% в первые два месяца фактический сбор составил около 96,8%.

Одновременно расходы бюджета растут: по данным на 1 апреля бюджетная роспись увеличена почти на 0,5 трлн руб., и общие расходы запланированы на уровне около 44,6 трлн. Власти предупредили, что дефицит по итогам года, вероятно, превысит заложенные 3,8 трлн руб.; уже по итогам пяти месяцев дефицит превысил 6 трлн.

Если нефтегазовые доходы не восстановятся, а расходы останутся высокими, дефицит может существенно превысить плановые значения, а курс рубля при неблагоприятном развитии событий снизиться на 10–15%. По итогам года дефицит может расшириться до 5,5–6 трлн руб., считают некоторые аналитики.

Ключевые цифры

• Прогнозируемые доходы бюджета: 38,2 трлн руб.
• Отклонение от закона о бюджете: −2,1 трлн руб. (−5,2%)
• Нефтегазовые доходы: ~7,8 трлн руб. (−1,1 трлн от плана)
• Ненефтегазовые доходы: ~30,3 трлн руб. (−1 трлн от плана)
• Возможный годовой дефицит: 5,5–6 трлн руб. при неблагоприятном сценарии