В России предложили штрафовать госструктуры за срыв сроков перехода на отечественное ПО и оборудование

Российские ведомства, госкомпании и организации с государственным участием могут начать штрафовать за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической информационной инфраструктуры. Это предусмотрено проектом поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), подготовленным Минцифры.

Согласно документу, санкции будут применяться к структурам, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц предлагается установить штраф от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Отдельно вводится ответственность за нарушение порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре, а также за неустранение нарушений по итогам проверок регулятора. В этом случае штраф для должностных лиц составит от 10 до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб.

Указ президента, подписанный в 2022 году, уже запрещает с 1 января 2025 года использование программного обеспечения и оборудования из «недружественных» стран на значимых объектах критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти. Однако до сих пор ответственность за нарушение этих требований формально не была закреплена.

Осенью 2024 года в Минцифры обсуждалась возможность введения оборотных штрафов за продолжение эксплуатации иностранного ПО и оборудования. Глава министерства Максут Шадаев тогда подчеркивал, что цель ужесточения мер — не позволить крупному бизнесу «отсидеться в тылу» под предлогом отсутствия полноценных отечественных аналогов. По данным министерства, на март прошлого года более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний уже были переведены на российские решения.

При этом опрошенные специалисты сомневаются в эффективности предлагаемых санкций. По оценке директора по развитию бизнеса вычислительных систем StepLogic Святослава Сорокина, стоимость одного доверенного ПАКа может составлять от десятков миллионов до 1 млрд руб. и более. На этом фоне максимальный штраф в 700 тыс. руб. за отказ от внедрения выглядит «укусом комара» и вряд ли окажет заметное влияние на бюджеты крупных компаний и ведомств, отмечает он.

По мнению эксперта, оборотные штрафы, привязанные к выручке или другим финансовым показателям организации, могли бы стать значительно более действенным механизмом и стимулировать ускоренный переход на отечественные программные и аппаратные решения.