Правозащитники требуют введения санкций против ФСБ, Федеральной службы исполнения наказаний и Министерства обороны в связи с организацией и прикрытием массовых, по их данным, незаконных лишений свободы граждан Украины.
В совместном докладе правозащитных организаций и независимых экспертов, подготовленном при участии международных партнеров, собрана информация о тысячах случаев незаконных задержаний и описана псевдоюридическая система, используемая для оформления таких лишений свободы.
Благодаря совместной работе украинских, немецких и норвежских правозащитников впервые задокументировано 8 231 случай незаконного содержания под стражей гражданских лиц.
Авторы отмечают, что ситуация с обменами гражданских узников значительно хуже, чем с военнослужащими: к июню 2026 года в рамках обменов возвращено около 9 400 человек, из которых лишь 458 — гражданские. По оценкам, сейчас в российском плену остаются примерно 6 000–6 500 военнослужащих, тогда как число незаконно удерживаемых гражданских почти втрое выше.
В докладе подчёркивают, что в России выстроена псевдоюридическая основа для удержания людей: задержания с 2022 года оформлялись под предлогом «противодействия проведению специальной военной операции» в рамках уголовных дел, которыми руководит Главное следственное управление Следственного комитета.
Одним из документов, позволяющих силовикам помещать людей в изоляторы за «противодействие СВО», авторы называют закрытое решение от 8 марта 2022 года, содержание которого стало известно лишь в апреле 2026 года.
В переписке между государственными органами содержание под стражей гражданских украинцев обозначают как «фильтрационные мероприятия». При этом переписка задержанных с родственниками часто не допускается «до завершения фильтрационных мероприятий», что даёт возможность длительного содержания людей без связи — в некоторых случаях более четырёх лет.
На оккупированных территориях право задерживать жителей получили военные коменданты; они же принимают решения о переводе задержанных в учреждения ФСИН, в том числе на территории России. При переводе уведомляются региональные прокуроры, которые становятся участниками этой схемы.
Ни один из нормативных актов, на основании которых осуществляются такие задержания, официально не опубликован. Правозащитники отмечают, что это прямо противоречит статье 15 Конституции РФ, согласно которой нормативные правовые акты должны быть официально обнародованы для всеобщего сведения.
Авторы доклада также указывают на нарушение ряда международных норм в связи с существованием так называемого «теневого законодательства» и параллельной системы содержания людей.
«В России выстроена параллельная система удержания людей, лишения их свободы. Она не опубликована, о ней ничего неизвестно — "система секретных тюрем", выстроенная на основании секретных указов президента и неких засекреченных временных инструкций».
— Николай Полозов, адвокат и сооснователь гуманитарной инициативы по поиску и помощи пленным.
Правозащитники отмечают, что в этой псевдоюридической системе задействованы несколько ведомств — ФСИН, МВД, ФСБ и Министерство обороны — и настаивают на введении санкций против тех государственных структур, которые, по их мнению, осуществляют репрессивную политику.
В докладе подчёркивается, что направленные против государственных органов санкции подчеркнут ответственность государства за нарушения прав человека, военные преступления и преступления против человечности в отношении незаконно задержанных.
