Владимир Путин подписал указ, который формально закрепляет за госкорпорацией «Ростех» направление санитарной авиации и вступил в силу со дня подписания. Документ содержит поправки к указу от 22 июля 2016 года № 356 о деятельности корпорации.
Согласно новым положениям, «Ростеху» поручено содействовать выполнению санитарно‑авиационных эвакуаций для нужд государственной и муниципальной медицины, включая эксплуатацию воздушных судов с медицинскими модулями, оказание медицинской помощи на борту, закупку и ремонт воздушных судов.
Наблюдательный совет корпорации по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении третьим лицам акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Отдельной поправкой изменён порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медпомощи на территории России.
Ранее статус единственного поставщика присваивался точечными распоряжениями правительства: на 2025 и 2026 годы он уже действовал в 23 регионах. В документе сохранено, что указ задаёт правовую основу, а дальнейшая детализация возможна подзаконными актами.
«Для „Ростеха“ это не новая история… Первое — за корпорацией официально закрепляется новое направление деятельности, санитарная авиация. И это касается не только транспортировки, но и оказания медицинской помощи на борту, использования медицинского оборудования, закупки судов. То есть полноценное направление, которого раньше у „Ростеха“ как такового не было. Важно и то, что подконтрольная ему „Национальная служба санитарной авиации“ начинает получать госконтракты без конкурса. Теперь „Ростех“ может формировать стратегию развития в целой отрасли медицинских услуг.»
«Санитарная авиация сейчас — конкурентный рынок, где много игроков… Объём рынка составляет около 20 млрд рублей, причём меньше половины приходилось на НССА, а Минздрав собирается расширять программу и говорит о более чем 100 тыс. санитарных эвакуаций за пятилетку с 2025 по 2030 год. В 2022 году служба потеряла статус единственного поставщика, региональные контракты снова пошли через конкурсы, началась битва между частными компаниями и структурами „Ростеха“… Новый указ фактически централизует модель и формирует основу для дальнейшей экспансии.»
«При этом у службы были финансовые проблемы… В 2024 году даже пытались инициировать банкротство компании из‑за проблем с выплатами подрядчикам.»
Эксперт подчёркивает, что у «Ростеха» отсутствуют собственные региональные авиационные базы и на многих территориях санитарные рейсы традиционно выполняют частные или региональные операторы: «ЮТэйр — Вертолётные услуги», «Русские вертолётные системы», «Комиавиатранс», «Полярные авиалинии» и объединённые авиаотряды на Ямале. Эти компании имеют опыт, лицензии и собственные площадки в северных нефтегазовых регионах.
По мнению специалиста, у «Ростеха» уже есть элементы для консолидации: Red Wings, SkyGates, НССА, лизинговые и банковские структуры, поставщики техники — «Вертолёты России», Казанский вертолётный завод, Улан‑Удэнский завод (Ми‑8) и Объединённая двигателестроительная корпорация. Это позволяет сформировать бо́льшую вертикаль от производства до эксплуатации и госзаказа.
Эксперт также приводит иные примеры централизации: статус единственного исполнителя у «Нацимбио» по закупкам вакцин, монополизация экспорта через «Рособоронэкспорт», контроль над рынками янтаря и других ресурсов, а также участие в системах сбора платежей. При такой модели «Ростех» может наращивать долю на рынке санитарной авиации, хотя, по оценке собеседника, не обязательно станет абсолютным лидером.
Источник: Указ Президента РФ
